随县，隶属于湖北省随州市，位于湖北省北部，版图面积5673平方公里，人口106万。随县花岗岩资源赋优越，储量大、品质好、成材率高、易开采，矿山主要分布在随县北部的吴山镇和万和镇，面积216平方公里，已探明矿石储量3.12亿立方米，荒料量8788万立方米。

  自2009年随县建县，招商引进石材产业，经过近十年的发展，现共有19家石材开采企业，162家加工公司，投资规模超百亿元，具备400万立方米荒料，1.2亿平方米板材的年生产能力。“随州白麻“随州黄金麻“品牌闻名全国。

  随着随县石材产业的井喷式发展，由于企业主鱼龙混杂，素质参差不齐，部分企业违法开采、野蛮生长，导致出现偷采、盗采、毁林毁绿、对环境造成污染、倒卖垄断、偷税漏税、企地矛盾加剧、监管难度加大等系列问题，并一度成为领导关心、群众关注、社会关切的社会焦点。为此，随县人民政府于今年7月果断出台工作方案：对采矿权到期及出让储量采完的采矿权证全部注销，快速推进万和镇矿区采矿权证整合试点，同时，鼓励国有公司参与矿权整合出让。

  若整合随县吴山、万和二地所有矿权，按年开采400万立方米荒料设计，采矿证有效期十年，则共需出让4000万立方米储量，投入产出效益分析如下：

  ①矿山前期投入：含道路、电力、供水、矿山隧洞、污水处理设备约5亿元人民币（以第三方评估为准）

  ①开采成本：（按400元/立方米标准核算）4000万立方x400元/m3约160亿元人民币

  作为大宗建材必需品，现行矿山荒料单价约1000元/立方米，随着绿色发展理念的深入，环保标准的提高，饰面花岗岩供求关系会更加紧张，价格还有大面积上涨的空间。但同时考虑到下游加工公司利润、成材率等因素，荒料单价暂按800元/立方核算

  ①每方收入：800元-400元-50元（出让款）-12.5（矿山前期投入款）=337.5元

  综上所述，投资花岗岩矿山开采，是风险极低、回报极高的项目。既使増加10%左右的财务、管理成本，投资收益率也在60%左右。

  为更好的稳定随县经济、保障民生，根据近十年来随县石材行业发展历史，单靠民营主体没办法保证石材行业稳定有序的发展。为保障发展和社会稳定，需建立以国企为核心，民企为生产力的新型发展体系。

  以县国资局、财政局、发改局为主导成立随县经济发展投资管理有限公司”，把随县可变现的资源进行统一管理和应用，做到政企分开，用国企保障随县的财收入

  随县经济发展投资管理有限公司注冊资本金10亿元。县国资局、财政局、发改局各占10%，其余股本用县政府为背书让社会资本进入，单个社会资本金1000万元至5000万元。让县国资局、财政局、发改局的共30%股权控制整个公司，公司只负责矿产资源开采。

  由县环保、国土、安全、财政、发改、国资、林业、水利等部门抽调业务骨干，分设成立经营科、安全科、财务科、运输科、市场科、建设科等职能部门，由董事会统一管

  加工公司纳税：200万立方毛料，每立方毛料可加工20平米以上板材成品，则加工企业年产出板材成品4干万至6干万平米。每平米板材成品成本50元左右，出厂价80元至110，按80元出厂价计算，得加工企业年产值32亿元。扣除14亿资源成本，8亿元加工成本，应计税部分为10亿元，税率5%，计加工企业年数税5000万元，运输行业年盤税1000万元，再生利用（锯泥、废料制砂等）年税4000万元

  县国资局、财政局、发改局所持有的30%股权所创造的收益作为随县产业发展基金，基金用于随县的基本的建设和整合随县优质企业，形成以石材行业、粮业以及农业新型产业三大品牌，为随县财政稳定和社会稳定做保障

  严格执行国家政策，实施股东决定。为随县培养一批改治思想过硬，拥有全新市场思维和行为能力的专业人オ。

  管理日常各矿料开采经营井配合加工公司安全有序的加工生产，组织企业对各个项目进行立项，获得国家项目资金扶持。

  以往的思路是修复与恢复破坏面，通过近几年矿山开采修复环境的情况去看，不尽人意。从长远发展来看，把修复生态环境转变成发展环境更为可行。随县拥有很好的地貌风光，以七尖峰国家森林公园为主导，把部分矿区打遺成石材矿址公园，形成洛阳银杏谷、大洪山金顶、玉龙温泉、万和吴山石材矿址公园、准河漂流、炎帝故里风景区和随州编钟遗址为一体的环行旅游路线，提高随州知名度，引入旅游经济带动农业及服务业发展。

  1、石材矿址公园根据现开采地貌和规划开采范图，做到边开采一边建设矿址工业景点，对所开采范国内作整体公园规划。

  2、所有石材加工厂产生的边角废料是制秒的优质原材料，要按照环保的要求，统一安全的存放，二次利用。

  3、石材加工使用的水和产生的锯泥，对生态环破坏较大。每一家石材加工公司应建设废水处置设施，达到废水初级处理的排放标准。同时，在万和销及吴山销建设日处理1干吨的废水处理厂，实现从石材加工公司初步净化再到处理厂集中处理，废水排放达到国家排放标准的目标。达标排放的废水和锯泥，可循环再用及作为气砖生产的原材料

  由随县人民政府发起随县地方经济发展研究中心，道请国家部委、省厅、市局等各级领导和专家，共同把脉地方经济，完善商业体系，促进国家政策与地方经济发展落地实施。其中：

  政策司负责解读政治纪律与纠正个人行为，加深学习理解各级文件精神，把握企业领导班子思想建设、能力建设、制度建设、作风建设的水平。

  环保部环境司负责环保政策解读，指导区域环境建设，把握地方经济稳定健康可持樊的发展求。

  国土资源部能源局负责解读国家资源战略及发展需求，把握企业未来的发展中的资源合理使用。